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수도권 인구집중과 재정정책

Keyword
세출분권, 세출분권, 재정편익, 공공서비스, 재정편익, 공공서비스
Title
수도권 인구집중과 재정정책
The Effect of Expenditure Assignment on Migration into Seoul Capital Region
Authors
김정훈; Jung-Hun Kim·Hyun-A Kim; 김현아; Jung-Hun Kim·Hyun-A Kim
Issue Date
2007-12-01
2007-12-01
Publisher
KIPF
KIPF
Page
pp. 146
pp. 146
Abstract
분권과 균형발전은 참여정부의 가장 중요한 정부정책이었다. 따라서 본 보고서는 세출분권, 즉 중앙정부와 지방정부간 세출책임의 배분 구조가 수도권의 인구집중에 미치는 영향을 분석하였다. 연구결과를 요약하면, 우리나라의 경우 지방정부가 아닌 중앙정부가 교육과 경찰과 같이 혼잡효과가 큰 공공서비스를 책임지고 있기 때문에 대도시의 세입은 인구비례로 늘어나지만 세출부담은 인구와 비례하지 않아서 대도시의 순재정 편익이 상당히 크고, 그 결과 서울과 같은 대도시로의 인구유입 압력이 지속적으로 발생하고 있다.

따라서 만약 우리나라의 지자체도 다른 OECD국가들처럼 혼잡효과가 큰 공공서비스를 제공하는 책임을 일차적으로 진다면, 서울과 같은 대도시의 순재정 편익이 줄어들어 인구유입 압력이 줄어들 것이다. 그리고 이는 곧 경제적 효과성이 낮고 재정부담이 큰 균형발전 정책의 필요성을 낮추는 선순환적인 정책적 효과를 발휘할 것이다.
Decentralization and balanced regional development have been top policy priorities for Noh administration. A main question that arose in the process of pursuing these two policies were whether they are consistent policy goals.

According to other countries' experiences and researches on this issue, decentralization can go either way: it can reduce or worsen regional disparities depending on the economic conditions of a country and the way decentralization is implemented.

In this study, the relationship between expenditure assignment and the population concentration around the Seoul capital region is investigated, and it is shown that the weak congestion effect of the public goods provided by local governments makes a big city like Seoul attract migration into it due to the net fiscal benefit created by the economies of scale effects large cities enjoy.

The policy implication of this finding is the following: if the local public services such as education and police are made to be the responsibilities of local governments, as is the case for most OECD countries, the immigration pressure into Seoul capital region can be significantly reduced, and policy objectives of decentralization and balanced regional development can be made more consistent with each other.
Keywords
세출분권, 세출분권, 재정편익, 공공서비스, 재정편익, 공공서비스
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